为解决矿井水利用难、高矿化度矿井水排放标准缺失等实际问题，近日，生态环境部、国家发改委、国家能源局联合印发的《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知》，调整了矿井水管理思路，明确提出“矿井水应优先用于项目建设及生产，并鼓励多途径利用多余矿井水”，充分利用后仍有剩余确需外排的，明确了外排的条件；同时，为控制高矿化度矿井水排放可能引发的土壤盐渍化等问题，提出外排矿井水全盐量的控制标准。

中国矿业大学环境与测绘学院教授刘汉湖对记者表示：“矿井水既是水害，又是宝贵资源，为保障矿区水资源可持续利用，建设绿色矿山和生态矿山，矿井水处理与资源化势在必行。”

摸清家底十分必要

近年来，为推动矿井水资源化综合利用，国家出台了一系列相关政策。

2006年，国家发改委发布《矿井水利用专项规划》，提出到2010年全国煤矿矿井水利用率要达到70%；

2013年，国家发改委、国家能源局联合印发《矿井水利用发展规划》，提出到2015年，全国煤矿矿井水利用率提高到75%；

2015年，《煤炭工业“十三五”发展规划》又将矿井水利用率提至2020年的80%；同年，国务院“水十条”明确，推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区和生态用水应优先使用矿井水；

2019年，制定了矿井水处理与回用技术导则：《高矿化度矿井水处理与回用技术导则》、《酸性矿井水处理与回用技术导则》。

刘汉湖告诉记者，矿井水处理技术包括混凝、沉淀、过滤等常规处理技术和超滤、反渗透等深度处理技术。

2015年之前，“水十条”尚未颁布，我国煤矿矿井水处理工艺主要为常规技术，利用率不高；随着“水十条”颁布，国家对山东微山湖生态景区、黄河流域和新疆沙漠等地区的水环境质量标准提出更高要求，常规矿井水处理工艺的出水矿化度、硫酸盐、氯化物无法达到排放要求，矿井水深度处理技术和浓水脱盐开始广泛应用。

“由于我国煤矿分布广、数量多、填报数据真实性很难完全考证，而且推进煤炭供给侧结构性改革以来煤矿数量变化大，摸清矿井水资源家底十分必要，也有利于主管部门监管和政策制定调整。”北京能研管理咨询有限公司技术总监焦敬平指出。对此，刘汉湖表示认同，建议由相关部门牵头，在全国范围内开展矿井水处理与资源化调查。

利用率仍有提升空间

刘汉湖介绍，目前矿井水综合利用的方式主要包括井下复用，如井下抑尘、喷洒、生产等；以及矿井地面利用，如地面洒水、植被绿化、选煤补水、景观用水、生态用水、冷却用水、生活用水等。“具体途径取决于地理位置、产业链、当地环保要求等因素。”

记者进一步了解到，目前矿井水主要分为含特殊组分矿井水、酸性矿井水、高矿化度矿井水、含悬浮物矿井水、洁净矿井水等几大类，其中悬浮物处理技术已经非常成熟，高矿化度水处理成本较高。

根据中国煤炭工业协会的统计数据，2019全国矿井水综合利用达到75.8%。但由于受矿井水量大小、周边产业布局、水质等多种因素影响，矿井水利用率差异较大，部分煤矿矿井水利用率仍偏低。

“一方面，已经出台的相关政策、标准执行力度不够；另一方面，由于煤炭企业受经济发展和调控影响，经济效益时好时坏，而且煤炭企业大多处于乡镇，位置偏僻，矿井水利用途径单一；同时，环保意识淡薄、片面追求经济效益也影响矿井水利用率的提高。”刘汉湖分析指出。

除此之外，焦敬平还认为，矿井水利用率也受处理成本高、水量过大难以复用排放等影响。

焦敬平直言，在推行矿井水利用过程中，也遇到一些阻力。“由于有些煤矿涌水量比较大，矿井水处理后也没有出路，有的地方明文要求不让处理后的矿井水进入水系，另有综合利用成本太高降低了企业积极性。”在刘汉湖看来，最大的阻力在于思想观念和环保意识落后。

从无害化到资源化处理

刘汉湖对记者表示，此次对矿井水管理思路的调整，意味着矿井水利用将贯穿煤炭生产全周期、全过程，同时，矿山建设逐步实现将向绿色矿山、生态矿山、优美矿山转变。

“矿井水处理要坚持‘减量化、无害化和资源化’原则。”刘汉湖指出，首先，从源头上减少矿井水产生，如采用保水采煤技术、地下水库净化技术、注浆封堵技术等；其次，采用常规技术和深度处理技术有效去除矿井水中悬浮物、煤尘、胶体、盐类、硫酸盐、氯化物等，实现矿井水无害化；另外，要坚持“清污分流、分级处理和分质利用”原则，将矿井水回用于井下、地面和矿区周边，实现矿井水资源化。

目前，矿井水处理已经逐渐由无害化向资源化转变，但也有不少问题待解决。业内人士指出，不仅缺少矿井水利用的区域整体规划，在“零排放”政策执行中也存在误区。

为提高矿井水利用率，刘汉湖建议，在完善矿井水处理和资源化导则和标准的同时，要研发适合中国国情的矿井水深度处理技术，并进一步降低矿井水处理成本。

此外，中国工程院院士顾大钊还指出，矿井水并不是处理等级越高越好，应根据实际用水需求指标适度处理，避免不必要的增加处理成本和企业负担。